Proveedor de la Municipalidad cobra 2 millones y sólo puede facturar por 240 mil pesos.

Este proveedor de acuerdo a la base de datos de la Municipalidad de Concepción el Uruguay, que se encuentra inscripto en la categórica mas baja de monotributistas, recibió por parte de la Municipalidad en los primeros 5 meses del año un total de $2.200.150, esto es más que lo que reciben las grandes empresas proveedoras de servicios como YPF, Urbano Constructora y Energía de Entre Ríos S.A. entre otras que podemos ver en el siguiente cuadro.

  • DAMIAN EDUARDO DOSSENA RECIBE LA MISMA CANTIDAD DE DINERO QUE LAS GRANDES EMPRESAS PROVEEDORAS DE SERVICIOS

proveedor externo

 

El proveedor en cuestión es Damian Eduardo Dossena oriundo de la ciudad de Granadero Baigorria de la provincia de Santa Fe que no integra ninguna sociedad ni tampoco es empleador según figura en cuit online y en AFIP y provee a la Municipalidad de Concepción del Uruguay en 40 rubros diferentes que van desde herramientas y electrodomésticos hasta organización de eventos y cotillón entre muchos mas rubros por lo que recibe altas sumas que en algunos casos superan los $100 mil y llegan hasta los $325 mil como se puede ver en el siguiente cuadro.

  • Estos son todos los rubros por los que está contratado y en rojo  están marcados por los que más recibe:

Rubros

 

Como dijimos al comienzo el proveedor se encuentra inscripto en la categoría más baja de monotributistas que es la categoría B y que como establece AFIP no puede recibir mas de $48.000 al mes, y en este caso supera siempre ampliamente esta suma, esto hace que el total que reciba por cuatrimestre no pueda ser superior a $240.000 .

ademas no pueden ser monotributistas aquellos sujetos que realicen mas de 3 actividades económicas simultaneas, o mas de tres unidades de explotación y recordemos que este proveedor provee a la Municipalidad en 40 rubros según figura en la base de datos de la Municipalidad de Concepción del Uruguay.

 

Reporte de los primeros 5 meses del año 2014 donde el proveedor externo fue contratado reiterada veces.

Contrataciones y Pagos

 

  • Aquí se puede observar detalladamente la cantidad de contrataciones por rubros y el monto recibido en cada caso:

 

http://www.cdeluruguay.gov.ar/datagov/proveedoresContratadosAPR.php?anio=2014&proveedor=555

 

 

Constancia de AFIP de el “proveedor Externo” Damian Eduardo Dossena donde consta que esta inscripto en la categórica B.

Contancia Cuit DED

 

 

Constancia de CUIT donde costa que el “proveedor Externo” no integra ninguna sociedad ni tampoco es empleador

Damián Dossena

 

-¿Que sanciones le corresponderían según AFIP?

  • Sanciones por infracción.

Aquí se pueden ver los casos de infracción a la ley 11.683 que es la ley que se aplica en el caso de no presentar las declaraciones informativas que deben presentarse en  los meses de Mayo, Septiembre y enero respecto de cada cuatrimestre calendario anterior a dichos meses y  las multas correspondientes para cada caso de infracción: las multas van desde los $ 200  a de 2 a 10 veces el tributo evadido.

 

 

  • Casos de infracciones y sus debidas sanciones:

http://www.afip.gov.ar/institucional/afipSimulada/archivos/CASOS%20%20DE%20%20INFRACCIONES.pdf

 

  • Conclusión:

 Según los datos obtenidos de la página web de la Municipalidad de Concepción del Uruguay, el sitio web de AFIP, la información otorgada por profesionales (contadora Andrea Opan) acerca de los monotributistas, y de la investigación realizada sobre el “Proveedor Externo” Eduardo Damián Dossena, se hace visible el incumplimiento de ciertos procedimientos para la contratación de proveedores por parte de la Municipalidad, que debería exigir a sus proveedores contratados, el cumplimiento de leyes y reglas de la AFIP.

El denominado “Proveedor externo” fue contratado entre Enero y Mayo de 2014 en 40 rubros y cobro por parte de la municipalidad de Concepción del Uruguay $2.200.150 siendo que  está inscripto en AFIP como monotributista categoría B, y los inscripto en esta categoría solo pueden cobrar $240.000 por cuatrimestre.

Además no hay ninguna explicación de cómo puede proveer a la municipalidad en 40 rubros distintos que van desde herramientas hasta organización de eventos y cotillón, si no integra ninguna sociedad ni tampoco tiene empleados.

 

 

  • Universidad de Concepción del Uruguay
  • Facultad de Ciencias de la Comunicación y de la Educación
  • Cátedra: Investigación y Redacción Periodística
  • Docente: Adrián Pino
  • Alumnas: Acuña, Juliana; Acuña Crosignani, Lucila; Trigos, Antonella
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En los últimos años en lo que más gastó el Municipio fue en limpieza

De acuerdo a lo establecido en la base de datos de los gastos efectuados por la Municipalidad de Concepción del Uruguay, durante los últimos 32 meses comprendidos por el mandato del actual Intendente Carlos Schepens, se puede divisar que se ha destinado muchísimo dinero a cinco Cooperativas Sociales sobre el resto de otras 21 que han prestado sus servicios a la Comuna en alguna oportunidad.

En estos años, sólo a estas 5 cooperativas de trabajo, (que más adelante veremos que se dedican al barrido de calles) se le ha destinado $28.357.822,  y esa misma cifra arroja que el Municipio destina $900.000 por mes sólo a la limpieza de la ciudad.

Lo más preocupante, es que a través del análisis de los gastos efectuados por la Municipalidad a lo largo de los 32 meses en el que hicimos hincapié en la investigación, los fondos destinados a las cinco cooperativas superaron los destinados a ENERSA y HOSIFA, dos empresas que, a nuestro criterio, brindan servicios más importantes a todos los ciudadanos de Concepción del Uruguay.

En tanto, la limpieza y barrido de calles, que son los servicios mejor remunerados de todos los proveedores contratados por el municipio en ese tiempo,  presentan un resultado que no está a la vista, cosa que se ve a diario.

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Las cifras de este gráfico muestran el dinero recaudado por los proveedores en los 32 meses

A lo largo de esta investigación quisiéramos saber por qué la Municipalidad destina tanto dinero en las Cooperativas y solamente se preocupa en contratar a estas cinco, dejando de lado otras cuestiones que, a nuestro criterio, podrían ser más útiles y necesarias para el crecimiento y mantenimiento de nuestra ciudad. De todos modos sin intención de desmerecer ni despreciar el trabajo del Municipio ni de los trabajadores. Porque asimismo como destinan tantos fondos al barrido y limpieza de las calles, a simple vista puede verse que el trabajo nunca está realizado de manera más óptima; nos remitimos a lo que se puede observar diariamente como “limpieza” y sobre todo “barrido” de las calles.

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Pauta oficial para unos pocos

Durante el 2013, solamente nueve de las casi treinta radios de Concepción del Uruguay se vieron beneficiadas por la pauta oficial. Esta cifra es aún más clara si hablamos de porcentajes, únicamente recibieron publicidad estatal el 30% de las emisoras locales, y un 70% de ellas quedaron fuera del reparto. Estos datos que pueden verificarse desde la propia página web oficial del municipio.

Ver el balance de gastos completos aquí. mcu

 

Si nos posicionamos desde uno de los puntos céntricos de Concepción del Uruguay como es la plaza Urquiza, y recorremos el dial de cualquier sintonizador de radio, podremos escuchar hasta 28 señales distintas en frecuencia modulada (FM). Entre estas, aparecen también emisoras de otras localidades, pero dentro de las locales que fueron consideradas para este informe, hay radios sin fines de lucro, comerciales y estatales. Además existen también algunas barriales de escaso alcance.

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¿Qué opinan los directivos de las emisoras locales?

Cuando les planteamos a diferentes dueños de radios locales las cifras de que solamente 9 de 28 radios recibieron pauta oficial, esto nos respondían:

Hugo Barreto, propietario de una emisora local como Radio 9 (beneficiado por la pauta oficial), nos manifestó lo siguiente: “no conozco como se reparte la publicidad desde la municipalidad, ni cuál es la cantidad de medios que reciben”. La misma respuesta nos dieron Juan Velazquez, director de AM LT 11, y Juan Antonio Izaguirre, titular de Radio Total.

“Creo que hay favoritismo por la cantidad que se les paga a las radios”.Hugo Barreto (Radio 9)

Por su parte Martín Fernández, dueño de FM Impacto’s, quien no recibe pauta oficial alguna declaró: “No conocía la cantidad exacta de las radios que habían recibido, pero sé que es una cantidad reducida”.

Desde Radio Total nos afirman que: “No creo que haya favoritismo ni político ni por amistad en el reparto de publicidad oficial”, Juan Velazquez, director de LT 11 (AM estatal) concuerda con esta opinión, diciendo también que “Desconozco que haya favoritismo en el monto que se paga a las radios”.

Por su parte Hugo Barreto (Radio 9) nos manifestó “Creo que hay favoritismo por la cantidad que se les paga a las radios, pero no por amiguismo”, sin embargo Martin Fernández opina muy distinto, ya que según él “Hay favoritismo, no con respecto a la línea editorial pero si con respecto al amiguismo”.

Antecedentes

En el reparto de la pauta la municipalidad discriminó al 70% de las radios locales. Ha habido muchos casos similares en el país, y la Corte Suprema ha actuado al respecto.

El máximo tribunal de justicia de la República Argentina nos brinda antecedentes de como cree que se debería repartir la publicidad estatal, o al menos del como no debería manejarse.

Todo comenzó a raíz del fallo en el caso “Diario Río Negro contra la Provincia de Neuquén”, en el cual -en 2007- la Corte estableció que un gobierno no puede distribuir arbitrariamente pauta a los medios de comunicación. Sostuvo el tribunal que si bien no existe el derecho de recibir publicidad oficial como tal, el Estado no debe asignar los recursos publicitarios de manera arbitraria, ni debe tener en cuenta el enfoque editorial del medio al decidir tales asignaciones.

Este fallo se repite por ejemplo en los siguientes casos: Diario Perfil, Canal 13, productora de Luis Majul.

Click para ver los diferentes casos:

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¿Qué se dice desde el municipio?

El foco de toda esta cuestión de la pauta oficial a nivel local, recae desde luego en la Municipalidad de nuestra ciudad, Liliana Reimondi quien es la directora del Área de Prensa Municipal, nos reconocía que “al no existir una reglamentación para los municipios, desde la municipalidad tampoco se guían por ningún tipo de metodología específica a la hora de seleccionar los medios en donde pautar, sino que se eligen por criterios como de audiencias o de costos, es decir, teniendo en cuenta ciertos aspectos de influencia dentro de la audiencia ciudadana, pero sin ningún método que sea requerido por alguna ley u ordenanza”.

“Desde la municipalidad tampoco se guían por ningún tipo de metodología específica a la hora de seleccionar los medios en donde pautar” Liliana Reimondi (Dir. Prensa Municipal).

Esto indudablemente provoca una selección muy deíctica, generando que solamente el 30% de las radios locales se vean beneficiadas por la pauta oficial municipal.

Una situación que se repite

Para contextualizar nuestra situación local donde el 70% de las radios locales sufren esta discriminación de la pauta oficial, podemos ver también que se da en general en toda la zona de nuestro litoral, ya que según un informe de FOPEA (Foro de Periodistas Argentinos), después de consultar a casi 100 periodistas de la región litoraleña, donde se encuentra Entre Ríos, solamente el 2% cree que el reparto de publicidad estatal es transparente, el 10% se abstuvo de contestar y el 88% de los periodistas dijeron que no creen que la distribución sea transparente.

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¿Cómo debería ser el reparto?

Para evitar que solo el 30% de las emisoras locales reciban pautas oficiales, también le consultamos a los propietarios de las radios cómo creían ellos que tendría que ser el reparto, y nos hemos encontrado con opiniones encontradas, como la de Juan Antonio Izaguirre de Radio Total por ejemplo, quién cree que “no importa, ni debe importar cómo se maneja la publicidad en la municipalidad”, en este caso, lo que le preocupaba era que exista algún tipo de intermediario

entre el municipio y las radios, como una agencia de publicidad por ejemplo, y que por eso la contratación deje de ser directa.

“No importa ni debe importar como se maneja la publicidad en la municipalidad” Antonio Izaguirre, Radio Total

Por otro lado, Martín Fernández desde FM Impacto’s opinaba: “la municipalidad debería dejar de lado las amistades, mirar un poco más a todos los medios de la ciudad y valorar el trabajo diario que hace cada uno”.

“La municipalidad debería dejar de lado amistades” Martín Fernández, FM Impacto’s

También Juan Velazquez, director de LT 11 (radio estatal), nos decía “La distribución de pauta debería ser en cuanto a los oyentes y capacidad de alcance del medio”, y agregaba que “hace falta un censo y registro oficial de todas las radios de la ciudad”.

Por último, Hugo Barreto desde Radio 9 nos manifestaba: “Debería contratarse a todos los medios legales, esclarecerse el criterio con el que se reparte y que la municipalidad fije el monto que paga”.

La obligación de buscar un camino

Solo el 30% de las radios recibió pauta oficial durante el 2013, el 70% de las radios restantes, discriminadas.

La municipalidad no solo que no tiene un criterio fijo de como repartir la publicidad, pero esto no quiere decir que no lo pueda tener. Está el ejemplo  de la Ordenanza del Municipio de Bahía Blanca (ver aquí), donde se propone denominar con distintas categorías a cada medio o programa, otorgándoles un puntaje debidamente fundamentado para así poder determinar los valores a cotizar, priorizando la producción local, programas o medios de mayor audiencia o tiraje, antigüedad en el rubro como así también el compromiso cultural que tengan con la ciudad.

Huérfanos de una ley que regule la distribución de pauta oficial, las sospechas de inclinación subjetiva por parte de la municipalidad para asignar recursos públicos está latente.

Los datos oficiales reflejan que solamente casi 1/4 de las radios de Concepción cuentan con el apoyo de la municipalidad para subsistir, las demás radios no reciben este ingreso estatal.

Si existen medios, es porque hay gente que los escucha, audiencia que los demanda, y esa audiencia es parte de la ciudadanía y que esta se merece recibir los mensajes que la municipalidad contrata mediante la pauta oficial (sin confundir publicidad con fines informativos con publicidad con fines propagandísticos políticos). Tanto los medios de mayor audiencia y cobertura como los de menor alcance y e incidencia, deben de poder acceder de una manera equitativa y democrática a la distribución de la pauta oficial, porque tanto aquél oyente que escucha una emisora de barrio, como el frentista que es seguidor de un medio masivo, son ciudadanos con los mismos derechos y obligaciones, por lo cual no debería se sufrir ningún tipo de restricción en el acceso a la divulgación de lo público.

Beber, Federico; Del Real, Facundo; Muñoz, Luciano.

Cátedra: Redacción e Investigación Periodística, FCCyE – UCU.